Из 57 регионов РФ Калининградская область стала единственной, установившей потолок для низкого тарифа, близкий к реальному потреблению. Об этом пишут «Ведомости» со ссылкой на исследование Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ, включающее данные по российским субъектам, которые ввели дифференцированный тариф на электричество для населения. В анализ не вошли Крым, Севастополь, ЛНР, ДНР, Запорожская область и Херсонская область.
По данным экспертов ВШЭ, в 6 из 57 субъектов РФ действует социальная норма, которая устанавливается не на домохозяйство, а на человека. 32 региона России вообще не проводили никаких реформ оплаты электроэнергии для населения.
Концепция дифференцированных тарифов в Калининградской области с 1 июля предусматривает 3 уровня оплаты за потребленное электричество. Первый — в пределах регионального лимита до 130 кВтч в месяц (льготный тариф в 5,51 руб. за 1 кВтч в доме с газом сохраняется, 3,86 руб. — в доме с электроплитами), второй — с превышением лимита от 130 кВтч в месяц, но ниже 5000 кВтч (более высокая ставка в 5,52 руб. за 1 кВтч), третий — при высоком объеме потребления от 5001 кВтч в месяц (9,66 руб. за 1 кВтч). В последнем случае физлицам придется оплачивать электроэнергию по рыночной цене, например, как промпроизводствам с присоединенной мощностью до 670 кВт.
Калининградская область установила минимальный порог первого диапазона оплаты на уровне 130 кВтч в месяц. Для сравнения, Хакасия и Башкирия — максимальный порог в 20 тыс. кВт ч в месяц. Фактически Калининград стал исключением из правил, поскольку остальные регионы, использующие дифференцированный тариф, установили планку не ниже 1 тыс. кВтч в месяц. Большинство же субъектов Федерации (62 %) вообще ввели границу первого диапазона потребления от 10 тыс. до 11 тыс. кВтч в месяц. Это притом что потребление среднестатистического домовладения, по расчетам ВШЭ, составило около 2,5 тыс. кВтч в год, или всего 206 кВтч в месяц.
Таким образом, средняя планка дифференциации по абсолютному большинству регионов минимум в 5 раз выше среднемесячного уровня потребления населения. Введенная в Калининградской области дифференциация тарифов должна существенно изменить модель энергопотребления. В частности, значения нижнего порога отсекают от населения «недобросовестных потребителей, использующих электроэнергию в бизнес-целях». Вместе с тем, по мнению аналитиков, опрошенных «Ведомостями», механизм дифференциации тарифов ни в одном из регионов пока что не приведет к существенному снижению перекрестного субсидирования, когда бизнес вынужден доплачивать за население.
В среднем по России уровень «недоплаты» населения за электричество из-за занижения тарифов относительно реальной себестоимости электроэнергии, по расчетам ВШЭ, составляет 1,54 руб./кВтч. С учетом того что средний тариф для населения 5,36 руб./кВтч, объем недоплаты бытовыми потребителями — порядка 29 % от текущих цен. По регионам с дифференциацией тарифов для населения этот показатель составляет 1,68 руб./кВтч, что на 9 % выше среднего по стране, говорится в исследовании.
«Серьезными недостатками методики по снижению тарифов стали отсутствие порядка расчета порога диапазона потребления, возможность устанавливать минимальные темпы прироста стоимости электроэнергии при переходе в следующий диапазон, а также отсутствие нормативно установленной зависимости темпов снижения «перекрестки» и параметров дифференцированных тарифов для населения», — отмечает издание.